哈爾濱市建設(shè)委員會(huì)關(guān)于印發(fā)哈爾濱市工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理規(guī)定的通知（哈建發(fā)〔?2005 〕150 號(hào)）

哈爾濱市建設(shè)委員會(huì)文件

哈建發(fā)〔 2005 〕 150 號(hào)

哈爾濱市建設(shè)委員會(huì) 

關(guān)于印發(fā)哈爾濱市工程建設(shè)項(xiàng)目

招標(biāo)投標(biāo)管理規(guī)定的通知

各區(qū)、縣 ( 市 )、開發(fā)區(qū)建設(shè)局，在哈建設(shè) ( 開發(fā) )、勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)：

現(xiàn)將《哈爾濱市工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理規(guī)定》印發(fā)給你們，望認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

二OO五年十月二十四日    

哈爾濱市工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)管理規(guī)定

第一章　總　則

第一條　為了規(guī)范工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，保護(hù)國(guó)家利益、社會(huì)公共利益和招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》和有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際情況，制定本規(guī)定。

第二條　本市行政區(qū)域內(nèi)從事招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)和對(duì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理，適用本規(guī)定。

第三條　哈爾濱市建設(shè)委員會(huì)(以下簡(jiǎn)稱市建委)負(fù)責(zé)全市工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)工作。市、區(qū)、縣(市)、開發(fā)區(qū)建設(shè)工 程招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)(以下簡(jiǎn)稱招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu))，按照職責(zé)分工，具體負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理工作。

第四條　工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正和誠(chéng)實(shí)信用的原則。

第五條　任何單位和個(gè)人不得違反法律、法規(guī)規(guī)定，限制或者排斥本地區(qū)、本系統(tǒng)以外的法人或者其他組織參加投標(biāo)，不得以任何方式非法干涉工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。

第二章　招　標(biāo)

第六條　招標(biāo)人是依法提出招標(biāo)項(xiàng)目、進(jìn)行招標(biāo)的法人或者其他組織。

第七條　工程建設(shè)項(xiàng)目，包括勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等采購(gòu)，符合下列條件之一的，必須進(jìn)行招標(biāo)：

(一)工程施工單項(xiàng)合同估算價(jià)在 200 萬(wàn)元人民幣以上的；

(二)重要設(shè)備、材料等貨物的采購(gòu)，單項(xiàng)合同估算價(jià)在

100 萬(wàn)元人民幣以上的；

(三)勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)的招標(biāo)，單項(xiàng)合同估算價(jià)在

50 萬(wàn)元人民幣以上的；

(四)工程施工單項(xiàng)合同估算價(jià)低于(一)、(二)、(三) 規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，但項(xiàng)目總投資在 3000 萬(wàn)元人民幣以上的。

第八條　工程建設(shè)項(xiàng)目有下列情形之一不適宜招標(biāo)的，經(jīng)批準(zhǔn)可以不招標(biāo)：

(一)搶險(xiǎn)救災(zāi)項(xiàng)目；

(二)工程建設(shè)項(xiàng)目技術(shù)復(fù)雜或者有特殊專業(yè)要求，且只有2 家以下潛在施工單位可供選擇的；

(三)涉及國(guó)家安全或者國(guó)家秘密的；

(四)外商獨(dú)資企業(yè)以及私人投資的工程，且屬于非經(jīng)營(yíng)性自用的；

(五)施工企業(yè)自建自用的工程，且該施工企業(yè)資質(zhì)等級(jí)符合工程要求的；

(六)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。

第九條 工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)應(yīng)具備下列條件：

(一)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定需要履行項(xiàng)目審批手續(xù)的，已經(jīng)履行審批手續(xù)；

(二)取得建設(shè)工程報(bào)建通知單；

(三)取得建設(shè)工程規(guī)劃許可；

(四)有財(cái)政部門或銀行出具的工程資金來(lái)源到位證明，建設(shè)期超過(guò)一年的工程資金到位率應(yīng)達(dá)到 30%，不足一年的工程資金到位率應(yīng)達(dá)到50%。

(五)工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)需要的施工圖紙及其他技術(shù)資料已編制完成。

第十條 招標(biāo)方式分為公開招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)。國(guó)家和省、市規(guī)定必須采用公開招標(biāo)方式的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)。

第十一條 下列項(xiàng)目必須公開招標(biāo)：

(一)全部使用固有資金投資、國(guó)有資金投資控股或者占主導(dǎo)地位的；

(二)使用國(guó)家融資的；

(三)使用國(guó)際組織或者外國(guó)政府貸款、援助資金的；

(四)經(jīng)濟(jì)適用住房工程；

(五)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定必須公開招標(biāo)的其他項(xiàng)目。

第十二條 必須公開招標(biāo)的項(xiàng)目因特殊原因不宜公開招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)依據(jù)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定，按職責(zé)權(quán)限分工進(jìn)行批準(zhǔn)。屬于本市重點(diǎn)項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)。法律法規(guī)對(duì)批準(zhǔn)主體另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

第十三條 全部使用國(guó)有投資或國(guó)有投資為主的大中型建設(shè)工程，應(yīng)采用工程量清單計(jì)價(jià)方式招標(biāo)。

第十四條 必須公開招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在國(guó)家、省指定的報(bào)刊或者其它媒介上發(fā)布，同時(shí)應(yīng)當(dāng)在中國(guó)工程建設(shè)信息網(wǎng) 和建筑業(yè)信息網(wǎng)及建設(shè)工程交易中心發(fā)布招標(biāo)公告。

在兩家以上媒介發(fā)布同一項(xiàng)目招標(biāo)公告的，公告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)一致。

第十五條 依法進(jìn)行招標(biāo)的工程，招標(biāo)前招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)報(bào)送下列備案材料：

(一)招標(biāo)項(xiàng)目報(bào)建單；

(二)招標(biāo)項(xiàng)目的立項(xiàng)批準(zhǔn)文件；

(三)招標(biāo)項(xiàng)目的建設(shè)工程規(guī)劃許可證；

(四)銀行出具的招標(biāo)項(xiàng)目資金落實(shí)情況證明材料；

(五)滿足招標(biāo)需要的施工設(shè)計(jì)圖紙及有關(guān)技術(shù)資料；

(六)委托代理招標(biāo)的相關(guān)資料；

(七)招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請(qǐng)書。

第十六條 必須招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人符合下列條件可以自行辦理招標(biāo)事宜，并在招標(biāo)前向招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)備案：

(一)依法建立的其他組織，具有法人資格；

(二)與工程規(guī)模、復(fù)雜程度相適應(yīng)并具有同類工程施工招標(biāo)經(jīng)驗(yàn)、熟悉有關(guān)工程施工招標(biāo)法律法規(guī)的工程技術(shù)、概預(yù)算及工程管理的高、中級(jí)技術(shù)職稱的專業(yè)人員，招標(biāo)工程投資額在3000 萬(wàn)元以下的應(yīng)有5-8名，工程投資額在3000萬(wàn)元以上的應(yīng)有9-12名；

(三)具有從事同類建設(shè)工程項(xiàng)目招標(biāo)的經(jīng)驗(yàn)；

(四)熟悉并掌握建設(shè)行業(yè)相關(guān)的法律、法規(guī)、方針、政策及基本建設(shè)程序，具有組織招標(biāo)、評(píng)標(biāo)活動(dòng)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和能力；

(五)法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

不具備上述條件的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)組織招標(biāo)，并與其簽訂書面委托協(xié)議，明確雙方的權(quán)利義務(wù)。

任何單位和個(gè)人不得以任何方式為招標(biāo)人指定招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)。

招標(biāo)人不得對(duì)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)提出不符合招投標(biāo)法律、法規(guī)規(guī) 定的要求，不得與招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)相互串通，損害國(guó)家利益、社會(huì) 公共利益和他人合法權(quán)益。

第十七條 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定收取代理費(fèi)，不得強(qiáng)制招標(biāo)人、投標(biāo)人接受代理服務(wù)。

第十八條 依法公開招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目必須進(jìn)入建設(shè)工程交易中心進(jìn)行交易。

第十九條 工程招標(biāo)應(yīng)當(dāng)按下列程序進(jìn)行：

(一) 工程項(xiàng)目招標(biāo)備案；

(二) 發(fā)布招標(biāo)公告或發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書；

(三) 編制招標(biāo)文件；

(四) 投標(biāo)人報(bào)名、遞交投標(biāo)申請(qǐng)書；

(五)對(duì)投標(biāo)進(jìn)行資格審查，并將審查結(jié)果通知各投標(biāo)申請(qǐng)人；

(六)向合格的投標(biāo)人發(fā)放招標(biāo)文件、設(shè)計(jì)圖紙等技術(shù)資料；

(七)組織投標(biāo)單位踏勘現(xiàn)場(chǎng)，并對(duì)招標(biāo)文件組織答疑；

(八)遞交投標(biāo)文件；

(九)成立評(píng)標(biāo)組織；

(十)召開開標(biāo)會(huì)議，審查投標(biāo)文件；

(十一)評(píng)標(biāo)并決定中標(biāo)人；

(十二)提交招標(biāo)情況書面報(bào)告；

(十二)公示中標(biāo)結(jié)果；

(十四)發(fā)出中標(biāo)通知書。

第二十條 招標(biāo)人發(fā)布招標(biāo)公告或者發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書，應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng)：

(一)招標(biāo)人的名稱和地址；

(二)招標(biāo)項(xiàng)目范圍、性質(zhì)和規(guī)模；

(三)招標(biāo)項(xiàng)目實(shí)施的地點(diǎn)和時(shí)間；

(四)獲取資格預(yù)審文件或招標(biāo)文件的辦法；

(五)法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)載明的其他事項(xiàng)。

第二十一條 招標(biāo)人采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式的，應(yīng)當(dāng)向3個(gè)以上符合資質(zhì)條件的投標(biāo)人發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書。

投標(biāo)邀請(qǐng)書發(fā)出前應(yīng)當(dāng)報(bào)招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)備案。

第二十二條 資格審查分為資格預(yù)審和資格后審。

資格預(yù)審，是指在投標(biāo)前對(duì)潛在投標(biāo)人進(jìn)行的資格審查。

資格后審，是指在開標(biāo)后對(duì)投標(biāo)人進(jìn)行的資格審查。

第二十三條 招標(biāo)人需要對(duì)潛在投標(biāo)人進(jìn)行資格預(yù)審的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請(qǐng)書中載明預(yù)審條件、預(yù)審方法和獲取預(yù)審文件的途徑。資格預(yù)審文件應(yīng)在發(fā)出前報(bào)送招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)備案。

資格預(yù)審文件包括資格預(yù)審申請(qǐng)書格式、申請(qǐng)人須知，以及需要投標(biāo)申請(qǐng)人提供的企業(yè)資質(zhì)；近三年企業(yè)業(yè)績(jī)；技術(shù)裝備；近三年企業(yè)財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告；擬派的項(xiàng)目經(jīng)理與主要技術(shù)人員近三年的簡(jiǎn)歷、業(yè)績(jī)等證明材料。

招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)投標(biāo)資格預(yù)審文件有違反法律、法規(guī)、規(guī)章內(nèi)容的，責(zé)令招標(biāo)人改正。

招標(biāo)人不得通過(guò)資格預(yù)審限制、排斥潛在投標(biāo)人。

資格預(yù)審后，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向接受預(yù)審的潛在投標(biāo)人書面通知預(yù)審結(jié)果。在資格預(yù)審的投標(biāo)申請(qǐng)人過(guò)多時(shí)，應(yīng)在招標(biāo)投標(biāo)管理 機(jī)構(gòu)監(jiān)督下，由招標(biāo)人從中選擇不少于7家資格預(yù)審合格的投標(biāo)申請(qǐng)人。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在資格預(yù)審結(jié)束后2 日內(nèi)將資格預(yù)審結(jié)果報(bào)招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)備案。

經(jīng)資格后審不合格的投標(biāo)人的投標(biāo)應(yīng)作廢標(biāo)處理。

第二十四條 招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

(一)投標(biāo)須知，包括工程概況，招標(biāo)范圍，工程資金來(lái)源或者落實(shí)情況(包括銀行出具的資金證明)，標(biāo)段劃分，工期要求，質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；

(二)對(duì)投標(biāo)人進(jìn)行資格審查的標(biāo)準(zhǔn)和投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)提供的證明文件；

(三)對(duì)投標(biāo)價(jià)格和計(jì)算方式的要求；

(四)采用工程量清單招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)提供工程量清單；

(五)對(duì)投標(biāo)文件的編制、提交、修改、撤回的要求；

(六)投標(biāo)有效期，對(duì)投標(biāo)文件提交方式、地點(diǎn)和截止時(shí)間的要求；

(七)評(píng)標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)、辦法和定標(biāo)原則；

(八)合同訂立方式和主要條款；

(九)法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)包括的其他內(nèi)容。

招標(biāo)文件中的評(píng)標(biāo)辦法應(yīng)當(dāng)公平合理，不得含有傾向性或者 排斥潛在投標(biāo)人的內(nèi)容，不得妨礙或者限制投標(biāo)人之間的競(jìng)爭(zhēng)，不得將各種評(píng)比獎(jiǎng)項(xiàng)作為企業(yè)加分條件，企業(yè)、項(xiàng)目經(jīng)理資質(zhì)等 級(jí)、技術(shù)職稱級(jí)別不得額外加分。

招標(biāo)人要求投標(biāo)人提供投標(biāo)保證金或者其他擔(dān)保的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中明確。

第二十五條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確定投標(biāo)人編制技標(biāo)文件所需要的合理時(shí)間；依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，自招標(biāo)文件開始發(fā)出之 日起至提交投標(biāo)文件截止之日止，最短不得少于二十日。

第二十六條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件發(fā)出的同時(shí)，將招標(biāo)文件報(bào)送招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)備案。

第三章　投　標(biāo)

第二十七條 投標(biāo)人是響應(yīng)招標(biāo)、參加投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)的法人或者其他組織。

第二十八條 投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)文件。投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)對(duì)招標(biāo)文件提出的實(shí)質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)。

投標(biāo)文件一般包括下列內(nèi)容：

(一)投標(biāo)函；

(二)投標(biāo)報(bào)價(jià)；

(三)施工組織設(shè)計(jì)；

(四)商務(wù)和技術(shù)偏差表；

(五)擬派出的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人與主要技術(shù)人員簡(jiǎn)歷、業(yè)績(jī)和擬用于完成招標(biāo)項(xiàng)目的機(jī)械設(shè)備等。

投標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)文件載明的項(xiàng)目實(shí)際情況，擬在中標(biāo)后將中標(biāo)項(xiàng)目的部分非主體、非關(guān)鍵性工作進(jìn)行分包的，應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)文件中載明。

第二十九條 投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的 截止時(shí)間前，將投標(biāo)文件密封送達(dá)投標(biāo)地點(diǎn)。招標(biāo)人收到投標(biāo)文件后，應(yīng)當(dāng)向投標(biāo)人出具標(biāo)明簽收人和簽收時(shí)間的憑證，在開標(biāo)前任何單位和個(gè)人不得開啟投標(biāo)文件。

在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間后送達(dá)的投標(biāo)文件，為無(wú)效的投標(biāo)文件，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)拒收。

提交投標(biāo)文件的投標(biāo)人少于三個(gè)的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依法重新組織招標(biāo)。重新招標(biāo)后投標(biāo)人仍少于三個(gè)的，屬于必須審批的工程建設(shè)項(xiàng)目，報(bào)經(jīng)原審批部門批準(zhǔn)后可以不再進(jìn)行招標(biāo)；其他工程建設(shè)項(xiàng)目，招標(biāo)人可自行決定不再進(jìn)行招標(biāo)。

第三十條 投標(biāo)人在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間前，可以補(bǔ)充、修改、替代或者撤回已提交的投標(biāo)文件，并書面通知招標(biāo)人。補(bǔ)充、修改的內(nèi)容為投標(biāo)文件的組成部分。

第三十一條 在提交投標(biāo)文件截止時(shí)間后到投標(biāo)文件規(guī)定 的投標(biāo)有效期終止之前，投標(biāo)不得補(bǔ)充、修改、替代或者撤回其 投標(biāo)文件。投標(biāo)補(bǔ)充、修改、替代投標(biāo)文件的，招標(biāo)人不予接受；投標(biāo)人撤回投標(biāo)文件的，其投標(biāo)保證金將被沒收。

第三十二條 禁止投標(biāo)人有下列相互串通投標(biāo)或者與招標(biāo)人串通投標(biāo)行為：

(一)投標(biāo)人之間相互約定哄抬或者壓低投標(biāo)報(bào)價(jià)；

(二)投標(biāo)人之間先進(jìn)行內(nèi)部競(jìng)價(jià)，內(nèi)定中標(biāo)人，并以此為報(bào)價(jià)策略參加技標(biāo)；

(三)與招標(biāo)人在投標(biāo)前商定技標(biāo)報(bào)價(jià)；

(四)招標(biāo)人在開標(biāo)前開啟投標(biāo)文件，并將投標(biāo)情況告知其他投標(biāo)人，或者協(xié)助投標(biāo)人撤換投標(biāo)文件，更改報(bào)價(jià)；

(五)招標(biāo)人向投標(biāo)人泄露標(biāo)底；

(六)招標(biāo)人與投標(biāo)人商定，投標(biāo)時(shí)壓低或抬高標(biāo)價(jià)，中標(biāo)后再給投標(biāo)人或招標(biāo)人額外補(bǔ)償；

(七)招標(biāo)人預(yù)先內(nèi)定中標(biāo)人；

(八)其他串通投標(biāo)行為。

第三十三條 投標(biāo)人不得以他人名義投標(biāo)。

以他人名義投標(biāo)，指投標(biāo)人掛靠其他施工單位，或從其他單位通過(guò)轉(zhuǎn)讓或租借的方式獲取資格或資質(zhì)證書，或者由其他單位及其法定代表人在自己編制的投標(biāo)文件上加蓋印章和簽字等行為。

第四章　開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)

第三十四條 開標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件截止時(shí)間的同一時(shí)間公開進(jìn)行；開標(biāo)地點(diǎn)應(yīng)當(dāng)為招標(biāo)文件中確定的 地點(diǎn)。

第三十五條 投標(biāo)文件有下列情形之一的，招標(biāo)人不予受理：

(一)逾期送達(dá)的或者未送達(dá)指定地點(diǎn)的；

(二)未按招標(biāo)文件要求密封的。

投標(biāo)文件有下列情形之一的，由評(píng)標(biāo)委員會(huì)初審后按廢標(biāo)處理：

(一)無(wú)單位蓋章，并無(wú)法定代表人或法定代表人授權(quán)的代理人簽字或蓋章的；

(二)未按規(guī)定的格式填寫，內(nèi)容不全或關(guān)鍵字跡模糊、無(wú)法辨認(rèn)的；

(三)投標(biāo)人遞交兩份或多份內(nèi)容不同的投標(biāo)文件，或在一份投標(biāo)文件中對(duì)同一招標(biāo)項(xiàng)目報(bào)有兩個(gè)或多個(gè)報(bào)價(jià)，且未聲明哪一個(gè)有效，按招標(biāo)文件規(guī)定提交備選投標(biāo)方案的除外；

(四)投標(biāo)人名稱或組織結(jié)構(gòu)與資格預(yù)審時(shí)不一致的；

(五)未按招標(biāo)文件要求提交技標(biāo)保證金的；

(六)聯(lián)合體投標(biāo)未附聯(lián)合體各方共同投標(biāo)協(xié)議的。

第三十六條　投標(biāo)人有效標(biāo)不足3個(gè)，經(jīng)評(píng)標(biāo)委員會(huì)界定明顯缺乏公平競(jìng)爭(zhēng)的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)可以否決全部投標(biāo)。

所有投標(biāo)被否決的，招標(biāo)人應(yīng)依法重新組織招標(biāo)。

第三十七條　招標(biāo)人應(yīng)在評(píng)標(biāo)前二小時(shí)內(nèi)組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)，在評(píng)標(biāo)前不得將評(píng)標(biāo)內(nèi)容通知評(píng)標(biāo)委員會(huì)的評(píng)標(biāo)專家。

特殊項(xiàng)目招標(biāo)經(jīng)招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)可在評(píng)標(biāo)前二十四小時(shí)內(nèi)組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)。

第三十八條　招標(biāo)人組織評(píng)標(biāo)應(yīng)當(dāng)從黑龍江省評(píng)標(biāo)專家?guī)?/span>中隨機(jī)抽取評(píng)標(biāo)專家，監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督。專業(yè)有特殊要求 的招標(biāo)項(xiàng)目，專家?guī)鞂＜也荒軡M足條件時(shí)，招標(biāo)人提出申請(qǐng)經(jīng)招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)后可以直接確定評(píng)標(biāo)專家。

第三十九條　在評(píng)標(biāo)過(guò)程中評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)依據(jù)評(píng)標(biāo)辦法獨(dú)立評(píng)標(biāo)，任何單位和個(gè)人不得干涉評(píng)標(biāo)委員會(huì)的評(píng)標(biāo)工作。

評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)投標(biāo)文件內(nèi)容含義不明確的，有權(quán)要求投標(biāo)人作必要的澄清或者說(shuō)明。

第四十條　評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)向監(jiān)督

部門申請(qǐng)回避；未申請(qǐng)回避的，監(jiān)督部門發(fā)現(xiàn)后，應(yīng)當(dāng)立即停止其參與評(píng)標(biāo)活動(dòng)：

(一)投標(biāo)人或者投標(biāo)人主要負(fù)責(zé)人的近親屬；

(二)與技標(biāo)人有經(jīng)濟(jì)利益等利害關(guān)系、可能影響對(duì)投標(biāo)文件公正評(píng)審的；

(三)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他應(yīng)當(dāng)回避的。

第四十一條　評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在評(píng)標(biāo)結(jié)束后向招標(biāo)人提交書面評(píng)標(biāo)報(bào)告，根據(jù)評(píng)標(biāo)結(jié)果向招標(biāo)人提供一至三人為中標(biāo)候選人，并標(biāo)明排列順序。評(píng)標(biāo)報(bào)告由評(píng)標(biāo)委員會(huì)全體成員簽字。

招標(biāo)人根據(jù)評(píng)標(biāo)委員會(huì)的書面評(píng)標(biāo)報(bào)告，參考推薦中標(biāo)候選人的排序，按照招標(biāo)文件的規(guī)定確定中標(biāo)人，不得在評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦的中標(biāo)候選人之外確定中標(biāo)人。

第四十二條　依法必須進(jìn)行招標(biāo)項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照評(píng)標(biāo) 委員會(huì)的評(píng)定排序，確定排名第一的投標(biāo)人為中標(biāo)人。排名第一 的中標(biāo)候選人放棄中標(biāo)、因不可抗力提出不能履行合同，或者招 標(biāo)文件規(guī)定應(yīng)當(dāng)提交履約保證金而在規(guī)定的期限內(nèi)未能提交的， 招標(biāo)人可以確定排名第二的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。

排名第二的中標(biāo)候選人因前款規(guī)定的原因不能履行合同的，招標(biāo)人可以確定排名第三的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。

第四十三條　必須招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在確定中標(biāo)人后的三日內(nèi)，將中標(biāo)結(jié)果進(jìn)行公示，公示期不得少于三日。

公示期內(nèi)沒有異議或者異議不成立的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，并將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人，同時(shí)將投標(biāo)保證金退還未中標(biāo)的投標(biāo)人。

第四十四條　招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自確定中標(biāo)人之日起十五日內(nèi)，向招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)報(bào)送招標(biāo)投標(biāo)書面報(bào)告，并將招標(biāo)投標(biāo)報(bào)告和相關(guān)資料進(jìn)行妥善保管。書面報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

(一)招標(biāo)文件和投標(biāo)文件(正本)；

(二)招標(biāo)方式和組織形式等基本情況；

(三)投標(biāo)人的資格審查文件及過(guò)程情況；

(四)評(píng)標(biāo)委員會(huì)的組成；

(五)評(píng)標(biāo)報(bào)告；

(六)中標(biāo)結(jié)果；

(七)招標(biāo)過(guò)程說(shuō)明。

第四十五條　招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日 起三十日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書面合同。招標(biāo)人和中標(biāo)人不得再行訂立背離合同實(shí)質(zhì)內(nèi)容的其他協(xié)議。

招標(biāo)文件要求中標(biāo)人提交履約保證金或者其他形式履約擔(dān) 保的，中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)提交；拒絕提交的，視為放棄中標(biāo)項(xiàng)目。招標(biāo) 人要求中標(biāo)人提供履約保證金或其他形式履約擔(dān)保的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)同時(shí)向中標(biāo)人提供工程款支付擔(dān)保。

招標(biāo)人不得擅自提高履約保證金，不得強(qiáng)制要求中標(biāo)人墊付中標(biāo)項(xiàng)目建設(shè)資金。

第五章　評(píng)標(biāo)專家?guī)旌驮u(píng)標(biāo)專家

第四十六條　建立評(píng)標(biāo)專家?guī)鞈?yīng)當(dāng)符合下列條件：

(一)符合法定條件的評(píng)標(biāo)專家人數(shù)不得少于五百人；

(二)專業(yè)分類合理并能夠滿足評(píng)標(biāo)的基本要求；

(三)各專業(yè)分庫(kù)的評(píng)標(biāo)專家人數(shù)不得少于三十人；

(四)有專門負(fù)責(zé)專家?guī)旃芾淼娜藛T。

第四十七條　評(píng)標(biāo)專家應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

(一)從事相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域工作八年以上，具有高級(jí)職稱或者具有同等專業(yè)水平；縣(市)的分庫(kù)專家應(yīng)具有中級(jí)職稱或者同 等專業(yè)水平；

(二)熟悉評(píng)標(biāo)工作；

(三)熟悉與招標(biāo)投標(biāo)有關(guān)的法律、法規(guī)和政策；

(四)能夠認(rèn)真、公正、誠(chéng)實(shí)、廉潔地履行職責(zé)；

(五)身體條件能夠勝任評(píng)標(biāo)工作。

第四十八條　專家入選評(píng)標(biāo)專家?guī)?/span>，采取個(gè)人申請(qǐng)和單位推薦兩種方式。采取單位推薦方式的，應(yīng)事先征得被推薦人同意。

第四十九條　評(píng)標(biāo)專家?guī)鞈?yīng)當(dāng)建立評(píng)標(biāo)專家工作信用檔案，對(duì)其參與評(píng)標(biāo)的具體情況予以記載。

招標(biāo)管理機(jī)構(gòu)定期對(duì)評(píng)標(biāo)專家進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)業(yè)務(wù)和法律知識(shí)培訓(xùn)，對(duì)不符合評(píng)標(biāo)專家條件或者不能勝任評(píng)標(biāo)工作的，予以 清除。

第五十條　評(píng)標(biāo)專家享有下列權(quán)利:

(一)接受招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)聘請(qǐng)，擔(dān)任評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員；

(二)依法對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行獨(dú)立評(píng)審，提出評(píng)審意見，不受任何單位或者個(gè)人的干預(yù)；

(三)接受參加評(píng)標(biāo)活動(dòng)的勞務(wù)報(bào)酬；

(四)法律、法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利。

第五十一條　評(píng)標(biāo)專家應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：

(一) 客觀、公正的評(píng)標(biāo)；

(二) 成為評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員后，對(duì)其身份和評(píng)標(biāo)項(xiàng)目保密；

(三) 在中標(biāo)結(jié)果確定之前，不得與投標(biāo)人及其利害關(guān)系人私下接觸，不得收受財(cái)物或者其他好處；

(四) 對(duì)提出的評(píng)審意見承擔(dān)個(gè)人責(zé)任；

(五) 對(duì)監(jiān)督部門的監(jiān)督、檢查活動(dòng)予以協(xié)助和配合。

第五十二條　評(píng)標(biāo)專家有下列情形之一的，由有關(guān)部門給予 警告；情節(jié)嚴(yán)重的，由組建評(píng)標(biāo)專家?guī)斓恼块T取消擔(dān)任評(píng)標(biāo)專家的資格，并予以公告：

(一) 私下接觸投標(biāo)人的；

(二) 收受利害關(guān)系人的財(cái)物或者其他好處的；

(三) 向他人透露對(duì)投標(biāo)文件的評(píng)審和比較、中標(biāo)候選人的推薦以及與評(píng)標(biāo)有關(guān)的其他情況的；

(四) 不能客觀公正履行職責(zé)的；

(五) 無(wú)正當(dāng)理由，拒不參加評(píng)標(biāo)活動(dòng)的。

第五十三條　招標(biāo)人或其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)不從依法組 建的評(píng)標(biāo)專家?guī)熘谐槿＜业?/span>，評(píng)標(biāo)無(wú)效；情節(jié)嚴(yán)重的，由有關(guān)部門依法給予警告。

第六章招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督管理

第五十四條　招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)對(duì)招標(biāo)人的招標(biāo)活動(dòng)、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的代理行為和評(píng)標(biāo)委員會(huì)的評(píng)標(biāo)活動(dòng)依法進(jìn)行監(jiān)督。

第五十五條　招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)對(duì)招標(biāo)投標(biāo)全過(guò)程實(shí)施監(jiān)督，招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中違反法律、法規(guī)和規(guī)章的行為依法實(shí)施行政處罰。

第五十六條　招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)當(dāng)事人可以按照《哈爾濱市建設(shè) 工程項(xiàng)目投訴處理辦法》的程序進(jìn)行投訴。

第七章　附　則

第五十七條　本規(guī)定由哈爾濱市建設(shè)委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋。

第五十八條　本規(guī)定自 2005 年 11 月 1 日起施行。