黑財規(guī)審〔2021〕5號
各市（地）、縣（市）財政局，省直各單位，各政府采購中心（公共資源交易中心）、社會代理機(jī)構(gòu)、供應(yīng)商、評審專家：
現(xiàn)將《黑龍江省政府采購采購人信用評價管理暫行辦法》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
依據(jù)本辦法，我廳將首先開展省本級政府采購采購人的信用評價工作。請各市（地）、縣（市、區(qū)）財政部門積極配合，確保于2021年6月底前完成本地新版政府采購監(jiān)管平臺上線工作，認(rèn)真梳理2017至2020年本地政府采購采購人的信用評價信息，盡快啟動政府采購采購人信用評價工作，及時向省財政廳推送政府采購采購人信用評價信息。執(zhí)行中如有問題和建議，請及時向省財政廳政府采購管理辦公室反饋。
黑龍江省財政廳
2021年2月23日
黑龍江省政府采購采購人
信用評價管理暫行辦法
第一章 總 則
第一條 為推進(jìn)政府采購領(lǐng)域信用體系建設(shè)，壓實(shí)采購人主體責(zé)任，加強(qiáng)采購人采購行為監(jiān)管，規(guī)范政府采購行為，優(yōu)化我省政府采購營商環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》、《中華人民共和國政府采購法實(shí)施條例》、《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)社會信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要（2014-2020）的通知》（國發(fā)〔2014〕21號）、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)社會信用體系建設(shè)構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2019〕35號）、《財政部關(guān)于在政府采購活動中查詢及使用信用記錄有關(guān)問題的通知》（財庫〔2016〕125號）、《財政部關(guān)于印發(fā)〈政府采購評審專家管理辦法〉的通知》（財庫〔2016〕198號）和《黑龍江省財政廳關(guān)于印發(fā)〈黑龍江省政府采購基本行為暫行規(guī)范〉的通知》（黑財規(guī)審〔2020〕13號）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱的采購人是指使用財政性資金依法在黑龍江省內(nèi)進(jìn)行政府采購的國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、團(tuán)體組織。
第三條 采購人評價行為根據(jù)程度輕重劃分為一般評價行為和重點(diǎn)評價行為（《評價表》中標(biāo)注★）兩個等級。
重點(diǎn)評價行為是指采購人違反政府采購領(lǐng)域法律、法規(guī)、行政規(guī)章規(guī)定，需要承擔(dān)法律責(zé)任的行為以及嚴(yán)重影響政府采購公平高效開展的行為。
一般評價行為是指除前款所規(guī)定的重點(diǎn)評價行為之外，采購人違反政府采購公開透明、公平競爭、公正和誠實(shí)信用原則，破壞政府采購市場正常秩序，影響政府采購活動公正公平高效開展的行為。
第四條 采購人信用評價周期為半年。采購人信用評價包括采購行為相互評價、監(jiān)督檢查考核評價和履約驗(yàn)收相互評價。
第五條 信用評價滿分為300分，其中：采購行為相互評價100分，監(jiān)督檢查考核評價100分，履約驗(yàn)收相互評價100分。
第六條 信用評價通過黑龍江省政府采購電子監(jiān)管平臺（以下簡稱監(jiān)管平臺）實(shí)施。政府采購相關(guān)當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)及時、客觀、公正、準(zhǔn)確作出信用評價，不得惡意評價。省財政廳將惡意評價行為列入監(jiān)督檢查考核范圍。
第七條 信用評價結(jié)果作為對采購人監(jiān)督管理的重要依據(jù)。
第二章 信用評價
第八條 采購行為相互評價。各方評價主體（實(shí)質(zhì)性響應(yīng)采購文件的供應(yīng)商、代理機(jī)構(gòu)以及參與項目評審的專家）應(yīng)在采購項目評審活動結(jié)束后，采購人確認(rèn)中標(biāo)（成交）結(jié)果前，在監(jiān)管平臺上按照《黑龍江省政府采購采購人采購行為相互評價表（供應(yīng)商評價采購人）》（附件1）、 《黑龍江省政府采購采購人采購行為相互評價表（代理機(jī)構(gòu)評價采購人）》（附件2）、《黑龍江省政府采購采購人采購行為相互評價表（評審專家評價采購人）》（附件3）完成對采購人的評價（其中供應(yīng)商對采購人的評價內(nèi)容須依法經(jīng)過質(zhì)疑或者投訴，被認(rèn)定成立的事項）；1個項目評價1次，評價結(jié)果確認(rèn)提交后，不得修改；評價滿分為100分，其中：供應(yīng)商評價60分，代理機(jī)構(gòu)評價30分，評審專家評價10分。采購人行為相互評價得分，即為過去評價期內(nèi)，被評價采購人所有采購項目的采購行為被評價總分與被評價項目數(shù)量的算數(shù)平均值。
第九條 履約驗(yàn)收行為相互評價。中標(biāo)（成交）供應(yīng)商應(yīng)在采購項目合同簽訂后，提交驗(yàn)收報告前，在監(jiān)管平臺上按照《黑龍江省政府采購采購人履約驗(yàn)收行為相互評價表（供應(yīng)商評價采購人）》（附件4）完成對采購人的評價；1個項目僅限評價1次，滿分為100分。履約驗(yàn)收相互評價得分，即為過去評價期內(nèi)，被評價采購人所有采購項目的履約驗(yàn)收被評價總分與被評價項目數(shù)量的算數(shù)平均值。
第十條 監(jiān)督檢查考核評價。財政部門根據(jù)采購項目的質(zhì)疑、投訴、舉報、信訪、隨機(jī)抽查、重點(diǎn)檢查、考核及審計等發(fā)現(xiàn)的采購人違法違規(guī)行為，在參照《黑龍江省財政部門處理政府采購采購人違法違規(guī)行為的依據(jù)及具體情形（采購人）》（附件6）依法依規(guī)處理處罰的同時，參照《黑龍江省政府采購采購人行為監(jiān)督檢查考核評價表（財政部門監(jiān)督檢查考核采購人）》（附件5），即時對采購人進(jìn)行監(jiān)督檢查考核評分，滿分為100分。評分采取扣分制，按發(fā)現(xiàn)并核實(shí)的違規(guī)違法行為實(shí)際次數(shù)（次數(shù)不設(shè)限）累計扣分，扣完為止。監(jiān)督檢查考核評價得分為評價期末基礎(chǔ)分值與累計扣分的差。
第十一條 采購人信用評價結(jié)果等級。得分大于等于280的記為“A”級；得分大于等于180小于280的記為“B”級；得分小于180的記為“C”級。該信用評價結(jié)果將在下一評級周期內(nèi)加以應(yīng)用。
第十二條 評價結(jié)果公示。每評價期（半年）結(jié)束后，省財政廳將每半年、每一年、自本辦法實(shí)施以來的累計信用評價結(jié)果，將在監(jiān)管平臺公示5日。如對省財政廳做出的評價結(jié)果有異議，當(dāng)事人可以自監(jiān)管平臺公示評價結(jié)果起5日內(nèi)向省財政廳提出陳述和申辯。
第三章 信用評價結(jié)果應(yīng)用
第十三條 采購人每半年、每一年、自本辦法實(shí)施以來的累計信用評價結(jié)果，均通報其單位和行政主管部門，在監(jiān)管平臺公開，并與其它相關(guān)信用信息平臺共享。參照本辦法測算的2017至2020年累計評價結(jié)果，也在監(jiān)管平臺公開。
第十四條 信用評價半年度等級為“A”級的，在下半年度中，一般不對其開展政府采購履約驗(yàn)收抽檢等重點(diǎn)監(jiān)督檢查等。信用評價半年度等級為“C”級的，在下半年度中財政部門將嚴(yán)格控制其政府采購預(yù)算，將其考核情況通報給監(jiān)察、審計等部門，納入履約驗(yàn)收抽檢等重點(diǎn)監(jiān)督檢查和重點(diǎn)預(yù)算績效評價范圍等。
第十五條 信用評價等級為“C”級的采購人，如在下一評價周期信用評價等級為“B”或“A”，其信用等級將自動修復(fù)為“B”或“A”。
第四章 附 則
第十六條 本辦法自發(fā)布之日起三十日后施行。
第十七條 本辦法由黑龍江省財政廳負(fù)責(zé)解釋。
附件：1.黑龍江省政府采購采購人采購行為相互評價表（供
應(yīng)商評價采購人）
2.黑龍江省政府采購采購人采購行為相互評價表（代
理機(jī)構(gòu)評價采購人）
3.黑龍江省政府采購采購人采購行為相互評價表
（評審專家評價采購人）
4.黑龍江省政府采購采購人履約驗(yàn)收行為相互評價
表（供應(yīng)商評價采購人）
5.黑龍江省政府采購采購人監(jiān)督檢查考核評價表（財
政部門監(jiān)督檢查考核采購人）
6.黑龍江省財政部門處理政府采購采購人違法違規(guī)
行為的依據(jù)及具體情形（采購人）
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