黑龍江省住房和城鄉(xiāng)建設廳關于印發(fā)《黑龍江省建設工程施工階段項目監(jiān)理機構(gòu)人員配備標準與管理暫行辦法》的通知（黑建建[2010]22號）

關于印發(fā)《黑龍江省建設工程施工階段項目監(jiān)理機構(gòu)人員配備標準與管理暫行辦法》的通知

各市（地）建委（建設局），省農(nóng)墾、森工總局建設局：

現(xiàn)將《黑龍江省建設工程施工階段項目監(jiān)理機構(gòu)人員配備標準與管理暫行辦法》印發(fā)給你們，請結(jié)合本地區(qū)實際，認真貫徹執(zhí)行。

特此通知。

二Ｏ一Ｏ年二月二十四日　　　　

黑龍江省建設工程施工階段項目監(jiān)理機構(gòu)

人員配備標準與管理暫行辦法

第一條為加強建設工程監(jiān)理工作，規(guī)范監(jiān)理行為，提高監(jiān)理工作質(zhì)量，根據(jù)《建設工程質(zhì)量管理條例》、《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》、《建設工程監(jiān)理規(guī)范》等有關規(guī)定，結(jié)合我省實際情況，制定本暫行辦法。

第二條本暫行辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)的房屋建筑和市政公用工程施工階段監(jiān)理機構(gòu)人員的配備與管理，其他工程可參照執(zhí)行。

第三條本暫行辦法所稱項目監(jiān)理機構(gòu)人員主要是指施工階段項目監(jiān)理機構(gòu)配置的總監(jiān)理工程師、總監(jiān)理工程師代表、監(jiān)理工程師（安全監(jiān)理工程師）監(jiān)理員（安全監(jiān)理員）。

第四條省建設行政主管部門負責全省建設工程施工階段項目監(jiān)理機構(gòu)的監(jiān)督管理，并組織實施本暫行辦法。

各市（地）建設行政主管部門按照各自職責，做好本地區(qū)的建設工程施工階段項目監(jiān)理機構(gòu)監(jiān)督管理工作。

第五條工程監(jiān)理單位履行施工階段項目監(jiān)理合同時，應根據(jù)投標文件的承諾，結(jié)合工程規(guī)模、難易程度、合同工期、現(xiàn)場條件等因素成立現(xiàn)場監(jiān)理機構(gòu)，設置相應崗位人員，并配備相應的試驗檢測設備和所需的辦公設備，獨立、公正、有效地開展現(xiàn)場監(jiān)理工作。項目監(jiān)理機構(gòu)組成人員完成建設工程監(jiān)理合同約定的工作后方可撤離施工現(xiàn)場。

第六條在本省行政區(qū)域內(nèi)的房屋建筑和市政公用工程監(jiān)理招標或直接委托時，監(jiān)理單位在投標文件或委托合同中的項目監(jiān)理機構(gòu)人員配備要按照專業(yè)配套、監(jiān)理人員工作量合理、專業(yè)分類明確配備總監(jiān)理工程師或配備總監(jiān)理工程師代表、監(jiān)理工程師（安全監(jiān)理工程師）及監(jiān)理員（安全監(jiān)理員），人員配備數(shù)量必須滿足《黑龍江省房屋建筑和市政公用工程施工階段項目監(jiān)理機構(gòu)人員數(shù)量最低配備標準表》的規(guī)定標準（詳見附件，以下簡稱“配備標準表”）。

第七條監(jiān)理機構(gòu)人員必須與中標通知書或投標備案文件一致，同時具備以下條件，方可上崗。

總監(jiān)理工程師、總監(jiān)理工程師代表、監(jiān)理工程師（安全監(jiān)理工程師）、監(jiān)理員（安全監(jiān)理員）均須取得黑龍江省監(jiān)理工程師相應崗位證書，其中總監(jiān)理工程師須經(jīng)監(jiān)理單位法定代表人授權(quán)；總監(jiān)代表須經(jīng)總監(jiān)授權(quán)。

第八條外省監(jiān)理單位在黑從事監(jiān)理工作，其人員配備必須符合本暫行辦法規(guī)定的監(jiān)理人員配備標準。

1.派駐人員必須與中標通知書或投標備案文件一致，且取得住房和城鄉(xiāng)建設部頒發(fā)的注冊監(jiān)理工程師證書和經(jīng)我省住房和城鄉(xiāng)建設廳認證備案的外省（市）建設行政主管部門頒發(fā)的監(jiān)理工程師崗位證書。

2.現(xiàn)場監(jiān)理人員有變動的，須經(jīng)建設單位同意可換用本單位的監(jiān)理人員，且資格不得低于原配置人員資格等級，并到省住房和城鄉(xiāng)建設廳認證備案。

第九條項目監(jiān)理機構(gòu)組成人員應履行以下職責：

（一）總監(jiān)理工程師職責

1．確定項目監(jiān)理機構(gòu)人員的分工和崗位職責；

2．主持編寫項目監(jiān)理規(guī)劃、審批項目監(jiān)理實施細則，并負責項目監(jiān)理機構(gòu)的日常工作；

3．審查分包單位的資質(zhì)，并提出審查意見；

4．檢查和監(jiān)督監(jiān)理人員的工作，根據(jù)工程項目的進展情況進行人員調(diào)配或?qū)Σ环Q職的人員調(diào)換工作；

5．主持監(jiān)理工作會議，簽發(fā)項目監(jiān)理機構(gòu)的文件和指令；

6．審定承包單位提交的開工報告、施工組織設計、技術方案、進度計劃；

7．簽發(fā)工程開工或復工報審表、工程暫停令，審核簽署承包單位的申請、工程款支付和竣工結(jié)算；

8．審查和處理工程變更事項；

9.組織或參與工程質(zhì)量事故的調(diào)查；

10．可調(diào)解建設單位與承包單位的合同爭議、處理索賠、審批工程延期等事項；

11．組織編寫并簽發(fā)監(jiān)理月報、監(jiān)理工作階段報告、專題報告和項目監(jiān)理工作總結(jié)；

12．審核簽認分部分項工程和單位工程的質(zhì)量檢驗評定資料，審查承包單位的竣工申請，參與工程項目的竣工驗收；

13．主持整理工程項目的監(jiān)理資料。

（二）總監(jiān)理工程師代表職責

1．負責總監(jiān)理工程師指定或交辦的監(jiān)理工作；

2．按總監(jiān)理工程師的授權(quán)，代行總監(jiān)理工程師的部分職責和權(quán)力（總監(jiān)理工程師職責中1、2、4、7、8、10除外）。

（三）監(jiān)理工程師（安全監(jiān)理工程師）職責

1．負責編制本專業(yè)的監(jiān)理實施細則；

2．負責本專業(yè)的具體監(jiān)理工作；

3．組織、指導、檢查和監(jiān)督本專業(yè)監(jiān)理員的工作，當人員需要調(diào)整時，向總監(jiān)理工程師提出建議；

4．審查承包單位提交的涉及本專業(yè)的計劃、方案、申請、變更，并向總監(jiān)理工程師提出報告；

5．負責本專業(yè)分項分部工程驗收及隱蔽工程驗收；

6．定期向總監(jiān)理工程師提交本專業(yè)監(jiān)理工作實施情況報告，及時向總監(jiān)理工程師溝通和匯報；

7．對專業(yè)監(jiān)理工作實施情況做好監(jiān)理日記；

8．負責本專業(yè)監(jiān)理資料的收集、匯總及整理，參與編寫監(jiān)理月報；

9．核查進場材料、設備、構(gòu)配件的原始憑證、檢測報告等質(zhì)量證明文件及其質(zhì)量情況，根據(jù)實際情況認為有必要時對進場材料、設備、構(gòu)配件進行平行檢驗，合格時予以簽認；

10．負責本專業(yè)的工程計量工作，審核工程計量的數(shù)據(jù)和原始憑證。

（四）監(jiān)理員（安全監(jiān)理員）職責

1．在專業(yè)監(jiān)理工程師的指導下開展現(xiàn)場監(jiān)理工作；

2．檢查承包單位投入工程項目的人力、材料、主要設備及其使用、運行狀況，并做好檢查記錄；

3．復核或從施工現(xiàn)場直接獲取工程計量的有關數(shù)據(jù)并簽署原始憑證；

4．按設計圖及有關標準，對承包單位的工藝過程或施工工序進行檢查和記錄，對加工制作及施工工序質(zhì)量檢查結(jié)果進行記錄；

5．擔任旁站工作，發(fā)現(xiàn)問題及時提出并向?qū)I(yè)監(jiān)理工程師報告；

6．做好監(jiān)理日記和有關監(jiān)理記錄。

第十條現(xiàn)場監(jiān)理機構(gòu)實行總監(jiān)理工程師負責制。在總監(jiān)理工程師離開工程施工現(xiàn)場時，總監(jiān)理工程師應書面授權(quán)總監(jiān)理工程師代表代為行使其部分的職權(quán)?？偙O(jiān)理工程師不得授予專業(yè)監(jiān)理工程師代理總監(jiān)工作。

第十一條現(xiàn)場監(jiān)理機構(gòu)實行備案管理制度，備案程序如下：

1.監(jiān)理單位按照現(xiàn)場監(jiān)理機構(gòu)的組織形式和人員構(gòu)成，填報《現(xiàn)場監(jiān)理機構(gòu)備案表》，報建設單位審核并簽署審核意見后在進場七日內(nèi)，向工程所在地建設行政主管部門備案；

2.工程所在地建設行政主管部門對現(xiàn)場監(jiān)理機構(gòu)配備情況、從業(yè)資格實施監(jiān)督管理，形成工程項目現(xiàn)場監(jiān)理機構(gòu)檔案，可集中保存監(jiān)理機構(gòu)組成人員崗位證書，；

3.工程所在地建設行政主管部門可為監(jiān)理機構(gòu)組成人員統(tǒng)一換發(fā)人員執(zhí)業(yè)卡，執(zhí)業(yè)卡是現(xiàn)場監(jiān)理人員開展監(jiān)理工作的身份標識，應佩戴或置于施工現(xiàn)場備查。達到合同約定工期、工程竣工驗收后，監(jiān)理單位攜帶執(zhí)業(yè)卡，向工程所在地建設行政主管部門換領集中保存的監(jiān)理人員崗位證書。

現(xiàn)場監(jiān)理機構(gòu)組成人員配備情況應當與《現(xiàn)場監(jiān)理機構(gòu)備案表》的備案情況相符，工作中監(jiān)理人員不得隨意漏崗、串崗。

第十二條總監(jiān)理工程師原則上只宜擔任一項委托監(jiān)理合同的項目總監(jiān)工作，確需兼任多項委托監(jiān)理合同的項目總監(jiān)工作時，只可擔任兩個三級工程的總監(jiān)工作，同時在兼任的項目上應當增配總監(jiān)代表，總監(jiān)代表不能兼職；總監(jiān)理工程師兼任時，需經(jīng)各兼任項目建設單位同意，監(jiān)理單位需填報《監(jiān)理人員兼任監(jiān)理備案表》，報送工程所在地建設行政主管部門備案。

土建監(jiān)理工程師、安全監(jiān)理工程師、監(jiān)理員（安全監(jiān)理員）不得同時兼任其它工程的監(jiān)理工作。

水暖、電氣監(jiān)理工程師在承擔的監(jiān)理工作量少時可兼任監(jiān)理工作，但最多可同時兼任兩個三級工程的監(jiān)理工作，監(jiān)理單位需填報《監(jiān)理人員兼任監(jiān)理備案表》，報送工程所在地建設行政主管部門備案。

第十三條監(jiān)理單位應依法對二等（含二等）以上和二等以下危險程度較高工程項目設置專職安全監(jiān)理工程師，專職安全監(jiān)理工程師應當只負責一個項目的安全監(jiān)理工作。對二等以下工程項目設置的兼職安全監(jiān)理工程師是由同項目的具有安全監(jiān)理資格的其他監(jiān)理工程師兼任。

第十四條對于投資量較大分期開發(fā)建設或分多個施工標段且在同一地點，由一個監(jiān)理單位監(jiān)理的，可按一個項目配備核定人員，并可按合同約定分期到位。對于一個委托合同工程項目，如分期或分階段開工的，只要求已開工工程的監(jiān)理人員滿足《配備標準》，其他監(jiān)理人員可以申請核減，待后續(xù)工程開工時，再根據(jù)工程量適當配足相應人員。

第十五條監(jiān)理單位應加強項目監(jiān)理機構(gòu)人員管理，不得擅自變更。確需變更的，經(jīng)建設單位同意后，可由監(jiān)理單位提交相關證明報工程所在地建設行政主管部門登記變更。變更后的人員持證資格不得低于變更前的人員持證資格。

第十六條工程建設過程中，有下列情形之一的，監(jiān)理單位可按本暫行辦法辦理項目監(jiān)理機構(gòu)人員變更或撤消備案手續(xù)：

（一）監(jiān)理人員死亡、刑事犯罪、失蹤、退休、合同期滿離職、傷病喪失工作能力的；

（二）非監(jiān)理單位原因工程項目不能如期開工或停工三個月以上的；

（三）非監(jiān)理單位原因建設工期超過施工合同工期且未簽訂補充協(xié)議的；

（四）監(jiān)理人員不能勝任工作被行政監(jiān)督部門責令更換的；

（五）建設單位認為監(jiān)理人員不能勝任工作，經(jīng)工程項目監(jiān)督機構(gòu)確認的；

（六）辭職的。

（七）其他情形的。

有前款情形的，監(jiān)理單位辦理人員變更手續(xù)時，應根據(jù)實際情形分別提交死亡證明、刑罰證明、失蹤登報啟事、退休證明、合同期滿離職證明、縣級以上醫(yī)療機構(gòu)出具的傷病喪失工作能力證明、辭職證明、注冊證書注銷手續(xù)證明、招投標文件或合同文件等證明。

現(xiàn)場監(jiān)理機構(gòu)組成人員一年內(nèi)只能變更一次，時間間隔不少于6個月，累積變更人次不得超過中標時確定的監(jiān)理人員數(shù)量的1/3。

第十七條監(jiān)理單位變更現(xiàn)場監(jiān)理機構(gòu)組成人員，應當填報《監(jiān)理人員變更備案表》，并將變更后現(xiàn)場監(jiān)理人員崗位證書一并報送工程所在地建設行政主管部門備案，重新?lián)Q發(fā)現(xiàn)場監(jiān)理人員執(zhí)業(yè)卡。

第十八條建設單位在配備標準以外，要求增配人員，監(jiān)理單位應要求增加監(jiān)理費用，但超出人員不得在招標時作為監(jiān)理評標計分加分的依據(jù)。

第十九條現(xiàn)場監(jiān)理機構(gòu)和人員要有監(jiān)理單位的明顯標識，如佩戴統(tǒng)一的安全帽和執(zhí)業(yè)卡等。

第二十一條市、縣（區(qū)）監(jiān)理管理部門應當在招標、合同備案、建筑市場檢查、質(zhì)量安全監(jiān)督等環(huán)節(jié)，加強對項目監(jiān)理機構(gòu)工程建設運行情況進行監(jiān)督管理。

第二十二條建設行政主管部門應按照相關法律法規(guī)，隨時對現(xiàn)場監(jiān)理機構(gòu)的監(jiān)理規(guī)劃、大綱、細則、和監(jiān)理人員的持證上崗、出勤情況、監(jiān)理資料等情況進行檢查。

第二十三條對不按照投標承諾、建設工程監(jiān)理合同約定和本規(guī)定要求組建項目監(jiān)理機構(gòu)的，由建設行政主管部門責令整改；拒不改正的，責成建設單位撤換工程監(jiān)理單位，并依法對工程監(jiān)理單位給予處罰。

第二十四條對違反本辦法的工程監(jiān)理單位，視情節(jié)，由工程所在地建設行政主管部門對其在市場競爭、評優(yōu)獲獎等方面做出限制，并記入不良行為記錄。

第二十五條任何單位和個人發(fā)現(xiàn)項目監(jiān)理機構(gòu)的設置不符合本規(guī)定，可向工程所在地建設行政主管部門舉報，要求依法查處。

第二十六條本辦法自2010年3月24日起施行。